目前清潔保潔行業(yè)的現(xiàn)狀與規(guī)范

一、 清潔保潔市場化意義

1、隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市化進程正在加快。更多城市道路、城市建筑的出現(xiàn)，建筑物污染問題日益突出。所以無論是建筑物外部的清洗還是內(nèi)部的保潔,都是傳統(tǒng)清潔方式所不能滿足的，都需要專業(yè)的清洗保潔服務(wù)。人們對環(huán)境衛(wèi)生的標準要求越來越高，對于高質(zhì)量生活的追求，由此推進了物業(yè)保潔、市政環(huán)境清潔專業(yè)市場化的快速成長，現(xiàn)代清潔不僅是對各種建筑材料進行清潔，還要對其進行保養(yǎng)，因此清潔行業(yè)具有科學(xué)性、專業(yè)性、時效性、復(fù)雜性的特點. 進一步提升行業(yè)標準和發(fā)展行業(yè)管理水平時不可待。

2、中國改革開放以來，沿海地區(qū)率先對物業(yè)管理、清潔保潔進行市場化，清潔行業(yè)已發(fā)展二十余年，行業(yè)規(guī)范初步形成。十八大后，政府提出向社會購買服務(wù)，進一步加快和推進了清潔保潔市場化的進程，據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計顯示，國內(nèi)每年潛在著3,000多億元的專業(yè)清洗市場需求。由此為清潔保潔企業(yè)提供了發(fā)展機遇，同時清潔保潔市場化也緩解了政府支出的經(jīng)濟壓力，把勞資糾紛、安全保險等嫁接給企業(yè)，打破政府從原來的“既是運動員又是裁判員”，促進了政府環(huán)境清潔管理體制改革，形成“干管分離”、政事和政企分離的體制，并可獲得高質(zhì)量的服務(wù)，實現(xiàn)了供求互利原則。清潔行業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是人們?nèi)找鎸Νh(huán)境健康和對生活美好追求的時代需求，具有巨大的潛在市場和持續(xù)需求的朝陽前景。

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二、 清潔保潔行業(yè)的現(xiàn)狀

1、人們對清潔保潔行業(yè)認識觀念落后,對基層清潔保潔工人不重視,服務(wù)領(lǐng)域管理人才隊伍的整體素質(zhì)和管理水平較低，特別是一線工人，一般都是社會低收入人群，文化水平較低，人員流動性較大，人員老齡化增多，招工難；

2、利潤空間持續(xù)走低，致使許多公司難以維持正常再生產(chǎn)，更無力投資開發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù)升級，服務(wù)水平長期在低水平徘徊不前，延誤行業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)品升級，拉大了我國清洗保潔服務(wù)行業(yè)在理念和操作上與國際發(fā)展水平的差距。

3、清潔保潔實行按人員數(shù)量、而不是按管理方案計算費用的做法不盡合理。尤其在人力缺乏、工資偏低的情況下，迫使企業(yè)按低價位承接項目，靠“吃人頭”和“偷工減料”減少虧損。這樣做不僅造成乙方誠信的缺失，最終也會危害到甲方自身利益

4、員工工資偏低，勞動力價格低于實際價值，直接影響從業(yè)人員收入和企業(yè)經(jīng)營效益。市場經(jīng)濟規(guī)律使資金總是流向回報高的地方，企業(yè)不盈利就要改行，員工掙錢少就要辭工，這樣的價格扭曲有導(dǎo)致行業(yè)惡性循環(huán)，最終影響到社會和行業(yè)的穩(wěn)定。

5、清洗保潔服務(wù)行業(yè)是勞動密集型行業(yè)，承載近百萬弱勢人群的就業(yè)和培訓(xùn)重負，行業(yè)缺乏市場指導(dǎo)價，國家在稅收、就業(yè)政策等方面的扶持和保護，行業(yè)自生自滅的發(fā)展模式已經(jīng)走到盡頭，在建設(shè)和諧社會的今天，業(yè)界殷切盼望這種狀況得到改

6、清洗保潔服務(wù)公司是產(chǎn)業(yè)鏈上薄弱而關(guān)鍵的一環(huán)，如果清洗保潔服務(wù)行業(yè)的艱難狀況繼續(xù)蔓延，將波及到產(chǎn)業(yè)鏈上的其他行業(yè)的正常發(fā)展，對諸如清潔服務(wù)產(chǎn)品供應(yīng)商、物業(yè)管理公司等上下游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營必將產(chǎn)生負面影響。

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三、建立完善政策法規(guī)，提升行業(yè)標準、規(guī)范市場化運作

1、打斷行業(yè)壟斷，按企業(yè)規(guī)模、專業(yè)領(lǐng)域的不同，設(shè)立不同條件，讓清潔保潔公司充分享有競爭參與的權(quán)利，讓企業(yè)充分享有改革紅利,推進行業(yè)健康發(fā)展。有些招標文件對一些公司“量身定做”，一些地區(qū)政府直接管理的清潔保潔招標項目都是“那幾家公司”中標，這塊被行業(yè)人認為的“肥蛋糕”長期被幾家公司瓜分了。一些地方行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)既是決策者又是自己投標參與者，這些既得利益者往往為自己量身打造，相互串聯(lián)，用所謂的“資格條件”堵住其他公司入內(nèi)。既然是市場化，就應(yīng)該面向全國（甚至國外企業(yè)）招標，不能設(shè)立行業(yè)地方保護條件。

2、建立有權(quán)威的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),對專業(yè)性強、技術(shù)性高的項目一定要持證上崗,并對取得相關(guān)證書的個人要有”市場通道”,開展基層員工服務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高服務(wù)觀念,增強自信心和向心力。

3、增強市場化監(jiān)管工作的責(zé)任意識，提高重視程度和監(jiān)管效能。明確市場化監(jiān)管工作中的責(zé)任分工，增強基層監(jiān)管人員責(zé)任感和主動性。針對基層監(jiān)管人員監(jiān)管能力不足的問題，做好人員的監(jiān)管知識和質(zhì)量識別能力的培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的監(jiān)管水平。

4、為保證環(huán)衛(wèi)市場的良性發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)重視起來，逐步建立及完善市場化作業(yè)政策法規(guī)。一是以立法規(guī)定科學(xué)的價格機制，為清潔行業(yè)開放奠定良好的市場基礎(chǔ)；二是加強服務(wù)法規(guī)的建設(shè)，健全法律法規(guī)，促進清潔事業(yè)的發(fā)展；三是完善招標機制，嚴管招標程序,確保信息公開、交易公平，防止出現(xiàn)腐敗問題；對標書的制定、現(xiàn)有行業(yè)等級的評定認識模糊，往往標書都是套用現(xiàn)成的版本，對制定標書的人是不專業(yè)的，不能按具體情況制定科學(xué)、精細、合理、公平的標書文件。應(yīng)該聘請行業(yè)中有經(jīng)驗的專家來參與制定。

5、規(guī)范行業(yè)協(xié)會,建立統(tǒng)一的國家標準,打破地方行業(yè)標準的局限性。近年來,一些地方對清潔保潔公司的資質(zhì)評定沒有精細完善的標準，都是按照公司業(yè)績、固定資產(chǎn)、上繳稅收等硬規(guī)定評定級別，這樣，對那些做市政環(huán)衛(wèi)清潔清運的就有很大優(yōu)勢，如在深圳，**企業(yè)百分之九十以上都是做市政道路清掃保潔的公司，因為市政環(huán)衛(wèi)工程業(yè)績量大，導(dǎo)致那些很有技術(shù)有創(chuàng)新的公司也難晉級；應(yīng)該再把專業(yè)細化，如以市政環(huán)衛(wèi)為主體的業(yè)績可以按市政環(huán)境保潔等級資質(zhì)評定，以物業(yè)清潔保潔（托管）為主題的業(yè)績可以按此類等級資質(zhì)評定，可以細分石材護理、高空外墻清洗、管道油污空調(diào)清洗等不同的專業(yè)，更加突出行業(yè)的精細化和專業(yè)化，使客戶更容易選擇自己需要的服務(wù)。一個地方清潔行業(yè)**（或一級）資質(zhì)誤導(dǎo)了很多消費群體。

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四、更新觀念，創(chuàng)新清潔行業(yè)科技化和專業(yè)化管理水平

1、很多企業(yè)對清潔行業(yè)的發(fā)展趨勢模糊，對自己行業(yè)定位不清晰，大部分公司都是靠賺取工人的人頭費來獲取利潤，也就是說工人就成了“產(chǎn)品”，這就要求我們首先要更新觀念，積極創(chuàng)新，舍得眼前利益，加大市場投入，以更多更好的機械代替或減少人工作業(yè)，減少用工成本。

2、選擇優(yōu)質(zhì)的勞動工具和清洗藥劑，提高專業(yè)技能和科學(xué)清潔知識。有些企業(yè)為了降低工具物料成本，“以次充好”，表面上節(jié)約了成本，長遠看，優(yōu)質(zhì)的工具物料使用時間長，質(zhì)量差的使用壽命短，增加了物料的使用量，有些藥劑因為質(zhì)量差或用廉價的酸性藥水腐蝕了建筑物的美觀，不但沒達到清潔的效果，反而破環(huán)了裝飾物建筑材料的原貌。這樣害人害己，搬起石頭砸自己腳，“低價接單，惡性循環(huán)”，最終會被客戶淘汰。

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五、培育行業(yè)核心競爭力,加強行業(yè)交流和協(xié)作能力，資源整合抱團發(fā)展，為中國清潔服務(wù)做貢獻

1、培養(yǎng)優(yōu)秀團隊，培育、儲配專業(yè)人才，有的公司是“有了業(yè)務(wù)再找人”，就連項目經(jīng)理都是即時去招聘，一定要先有團隊建設(shè)才能發(fā)展壯大業(yè)績。

2、培育企業(yè)的核心優(yōu)勢，打造自己在清潔專項領(lǐng)域的領(lǐng)先地位和品牌效應(yīng)，清潔領(lǐng)域涉及的范圍廣、項目多，不可能面面俱到，只能打造自己的“招牌菜”才能提升自己的核心競爭力。

3、建立“大數(shù)據(jù)”、加快行業(yè)信息化管理，政府可委托第三方專業(yè)機構(gòu)對清潔行業(yè)進行統(tǒng)一監(jiān)督管理、資質(zhì)認證、培訓(xùn)學(xué)習(xí).

4、要志成高遠，胸懷博大，長期研討學(xué)習(xí)。以大代小、以強帶弱，資源整合抱團發(fā)展，從中發(fā)揮各自的技能優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、以保潔為載體，連接“上下游鏈”互利共贏，不要“同行生嫉妒”的傳統(tǒng)觀念，單打獨斗、閉門造車只能是死路一條。只有以市場為導(dǎo)向，滿足客戶**需求，規(guī)范行業(yè)標準，完善政策法規(guī)，提升硬件環(huán)境和系統(tǒng)科學(xué)化管理，中國清潔保潔行業(yè)發(fā)展會更加輝煌！“天更藍，水更綠”的夢想一定會實現(xiàn)！

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